Conoce el ‘modelo italiano’ contra la extorsión, la nueva apuesta del fiscal de Guanajuato
AM consultó el texto “La experiencia italiana en la lucha contra la extorsión en el ámbito de la delincuencia organizada” de los investigadores Elena Sciandra y Antonio Iafano, el cual fue financiado por un programa de la Unión Europea.
Guanajuato.- En Italia se han implementado con éxito medidas para combatir la extorsión como utilizar informantes, proteger testigos, investigación financiera, fondos para víctimas y acciones de la sociedad civil para promover el consumo en negocios que no pagan este delito.
Algunos de estos instrumentos se pretenden adoptar por la Fiscalía General del Estado de Guanajuato, como lo reveló el titular Gerardo Vázquez Alatriste, durante su comparecencia en el Congreso el pasado martes 11 de marzo.
Es un modelo italiano de actuación, estamos hablando de muchas hojas, lo que sí podemos saber y ustedes consulten fuentes, es el modelo que del concierto internacional ha probado mejores resultados”, explicó el Fiscal sin precisar en qué consiste exactamente.
Sin embargo, existen diferentes investigaciones que detallan estas acciones que tomó el gobierno de Italia para afrontar la extorsión desde 1991.
AM consultó el texto “La experiencia italiana en la lucha contra la extorsión en el ámbito de la delincuencia organizada” de los investigadores Elena Sciandra y Antonio Iafano, el cual fue financiado por un programa de la Unión Europea.
Este manual explica las políticas e instrumentos destinados a combatir este delito en Italia en un lapso de 25 años.
Entre lo que destaca las acciones que las agencias de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado pueden utilizar, gracias a la legislación italiana que se reformó para enfrentar a la poderosa mafia italiana.
Pueden utilizar todos los instrumentos existentes de investigación, vigilancia, intervención de las comunicaciones, investigaciones encubiertas, informantes, servicios de protección de testigos, equipos de investigación conjunta, instrumentos de investigación financiera y colaboradores de la justicia”, resumen.
Además de estas medidas que le corresponden a las instituciones de seguridad y de impartición de justicia, el gobierno de Italia promovió instrumentos complementarios destinados principalmente hacia los ciudadanos y que requieren de la sociedad civil.
- Un Fondo de solidaridad para las víctimas de la extorsión.
- Un complejo programa de protección de testigos.
- La implicación de la sociedad civil en la lucha contra el crimen organizado.
- La reutilización social de los activos delictivos confiscados.
En dicha investigación documentaron cómo funcionaron estos mecanismos, ya que por ejemplo, las víctimas pueden obtener una compensación económica bajo un estricto procedimiento gracias a un Fondo de Solidaridad.
También los testigos pueden recibir un programa especial de protección que incluye el traslado junto a su familia a un lugar seguro, la prestación de asistencia personal y económica, el cambio de identidad y la ayuda para el establecimiento de una nueva vida.
Mientras que desde 1996 se dio la creación de al menos cuatro asociaciones civiles antiextorsión: La Federación Anti-Racket Italiana (FAI), Addiopizzo, Libera y SOS Impresa.
- FAI: Promueve la toma de conciencia de comprar bienes y servicios en tiendas y empresas libres de mafia, ayudar a las víctimas que son testigos y para manejar situaciones financieras comprometidas.
- Libera: Se enfoca en la reutilización social de los activos confiscados procedentes del crimen organizado.
- Addiopizzo: Desarrollo y promoción de un Mapa sin Extorsión, que engloba a cientos de empresarios y propietarios de negocios que apoyan y cumplen la campaña de consumo crítico, es decir que compran en establecimientos ajenos a la extorsión.
- SOS impresa: Hacer campañas para animar a las víctimas a que denuncien la extorsión ante las autoridades.
Fiscalía no revela que adoptarán del modelo italiano
AM consultó al área de comunicación de la Fiscalía sobre si ya tenía definido cuáles serían parte de las medidas que implementarían del modelo italiano para combatir la extorsión, sin embargo hasta el momento no han dado respuesta.
Vázquez Alatriste comentó ante los diputados el pasado martes que planteará al Congreso una iniciativa para mejorar el marco legal a través de un modelo italiano.
Estoy especializado en estudios de combate a la delincuencia organizada aquí y en el extranjero, creo entender de qué estoy hablando y por eso recurro a las fuentes de información, por eso me animo a decirles que de lo que he revisado, yo resalto el modelo italiano, porque es el que me parece mejor", explicó después ante la prensa.
De acuerdo a la investigación de Elena Sciandra y Antonio Iafano, el gobierno de Italia trabajó en desarrollar un marco legal muy completo para luchar contra la extorsión desde las décadas de los 80 y 90.
Entre lo que resalta que desde 1990 se aprobó una ley para establecer que los delitos cometidos por la Mafia, son delitos perpetrados contra el Estado, y como tales, las instituciones del Estado necesitan proteger y ayudar a las víctimas.
A su vez se definió en el Código Penal italiano lo que es la extorsión, la condena y las multas, pero especificando que aumentarán cuando el delito se comete para facilitar actividades del crimen organizado.
La legislación italiana también ha creado figuras especiales a las que se ha encomendado la tarea de combatir la extorsión en el ámbito de la delincuencia organizada en el país, como la figura del Comisario Especial para la coordinación de iniciativas anti-extorsión y anti-racket”, se lee en el documento consultado.
Adicionalmente destacan que, desde el 2004, se creó la mayor base de datos empleada por las fuerzas policiales italianas para hacer un seguimiento y recabar datos sobre actividades criminales.
“Todas las estadísticas oficiales sobre extorsión en el ámbito de la delincuencia organizada y los registros de antecedentes penales en general los recopila el Ministerio del Interior en la base de datos del SDI (Sistema d’Indagine o Sistema de Investigación)”, documentaron.
Puede adaptarse parte del modelo, opina académico
Fabrizio Lorusso, integrante de la Plataforma por la paz y justicia en Guanajuato, opinó que a falta de conocer la estrategia que pretende la Fiscalía, el “modelo Herculano” que se aplicó en Nápoles, podría ser adaptable a ciudades como Irapuato, Celaya, Salamanca.
Uno muy conocido, incluso reconocido en Estados Unidos, es el modelo Herculano, una región dominada por intereses políticos coludidos con criminales en particular por la Camorra napolitana, una de las mafias europeas más importantes. En los últimos 10 años, aquí el modelo de legalidad y desarrollo en conjunto les funcionó”, comentó.
En esta ciudad se implementaron programas de cultura, además de una estrecha alianza entre sector privado, empresarios, comerciantes con las autoridades de seguridad y de procuración de justicia.
“Lo que serviría son programas de apoyo, no solo en seguridad, sino económico a los comercios y a la población, con un diálogo permanente en donde ya no puedan actuar los grupos criminales en el territorio y sientan que sí hay una presencia del estado”, indicó.
Esto implicaría iniciativas concretas también en el sector turístico, el desalentar actividades que conlleven negocios ilícitos o compras de productos ilegales, sumado a promover la cultura de la denuncia y apoyo a las víctimas.
El modelo Herculano puede ser adaptable a varias ciudades medianas como esas ciudades del sur de Italia, tal es el caso de Irapuato, Celaya y Salamanca”, apuntó.
Sin embargo, enfatizó que para que todos los programas de antimafia social que se utilizaron en Italia puedan tropicalizarse, se requieren implementar a través de una política integral.
“Para que no se vuelvan una serie de programas menores o hasta de ocurrencias”, concluyó.
Repuntan extorsiones en Guanajuato
El estado fue el segundo estado del país con más denuncias por extorsión durante el 2024, solo por debajo del Estado de México. En 2023 había sido el tercer estado con más casos por este delito.
Por otro lado, en el aspecto municipal, empezando por León, Jorge Guillén Rico, titular de la Secretaría de Seguridad, Prevención y Protección Ciudadana (SSPPC), reconoció que han ido en aumento los reportes por extorsiones telefónicas o por secuestros virtuales en el municipio.
Con respecto a Irapuato, la gobernadora Libia Dennise García Muñoz Ledo, durante la presentación de su Primer Informe de Gobierno, mandó un mensaje a los comercios y emprendedores de que su gobierno trabajará para terminar la extorsión y la inseguridad en el estado.
Además, Óscar Macías Jasso, presidente de la Canaco en Salamanca, reconoció que se vive una situación de inseguridad preocupante que genera desconfianza y puede detener la reactivación económica que se busca en el municipio.
Finalmente, en Celaya, luego de que un trabajador de una obra contratada por el Gobierno Municipal fuera asesinado a balazos en la colonia Monte Blanco, el presidente municipal, Juan Miguel Ramírez Sánchez, señaló que, aunque hasta el momento las constructoras no han solicitado seguridad específica, reforzarán la vigilancia con la presencia de la Policía Municipal, la Guardia Nacional y la Sedena.
AAK
AManece Guanajuato
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