Funciona la Aduana a .5% de capacidad

Los servicios de la  Aduana de Guanajuato Puerto Interior son subutilizados, con capacidad para que desde ahí salgan 10 mil exportaciones e importaciones al día, el año pasado hubo tres mil 700 operaciones al mes, es decir 123 diarias en promedio, y este año es de mil 476 al mes
Esta cifra representa .49% de su capacidad.
Este recinto fue inaugurado en septiembre de 2006 por el entonces presidente Vicente Fox Quesada y el gobernador Juan Carlos Romero Hicks, y se proyectaba como uno de los mejores de México.
En su discurso ambos gobernantes señalaron que sería un sitio estratégico y moderno para Guanajuato y una nueva forma de integrar al comercio del estado en los mercados mundiales.
El administrador de la Aduana de Guanajuato, Fernando Reyes Berlie, informó que este año se han llevado a cabo en promedio mil 476 operaciones al mes, mientras que en 2012 eran tres mil 700 y en 2011 alrededor de cuatro mil 500.
“La aduana de Guanajuato está diseñada para la cantidad de operaciones que sean necesarias atender, de cualquier empresa, de cualquier estado que desee hacer sus operaciones de comercio exterior, importación o exportación y que le convenga hacerla aquí por cuestiones de costos o facilidad de logística, pero la capacidad es conforme se requiera”, dijo el administrador al preguntarle sobre la capacidad de la aduana.
En el padrón del Puerto Interior hay cerca de 500 Registros Federales del Contribuyente (RFC), de agentes aduanales que son los que están inscritos y facultados para operar en la aduana de Guanajuato.
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) permite que un agente aduanal pueda registrarse en la aduana de su ciudad y en otras tres, antes no había límite para los 800 agentes aduanales del País que están registrados ante la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (Caaarem).
“500 empresas de alguna manera han hecho su registro en esta aduana para poder tener operaciones por esta aduana, los 500 en algún momento la han utilizado, en una operación, en 15 o en diferente número de operaciones”, comentó Reyes Berlie.
La industria automotriz, de calzado y de proveeduría cuero-calzado son los tres sectores más relevantes que hacen operaciones en el puerto.
“Sí es usada, la aduana está para quien quiera realizar operaciones por esta aduana, nosotros somos prestadores de servicios aduanales, no somos alguien que obligue a que tengas que operar por la aduana de Guanajuato o por la de Aguascalientes, es conforme a la empresa le convenga”, señaló.
El administrador explicó que el usar los servicios del puerto  implica que las empresas tengan agentes aduanales inscritos en éste para que puedan realizar sus operaciones, si no es así no pueden operar.
La evaluación del funcionamiento de las aduanas del País se hace en base a la operación registrada de cada una, se evalúan por grupos, las aduanas fronterizas en un grupo, las interiores forman otro y las marítimas.
“Voy en relación directa a la operación conforme se me va dando la operación, así es como respondo, dependiendo de las operaciones que realizo, yo no sé si este mes me van a llegar 15 tránsitos o 20 ó 50, es directo a las decisiones de las empresas”, dijo.
La Aduana del Puerto Interior cuenta con dos secciones aduaneras, una está en el Aeropuerto Internacional de Guanajuato, ahí reciben carga de la industria automotriz y exportaciones de empresas locales sobre todo de sombrero y calzado.
Y también hay una sección en Celaya, en donde manejan las operaciones de la industria agroalimentaria que exporta su producto.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Unidad de Acceso a la Información Pública Federal, la Aduana del Puerto Interior ocupa el lugar 29 entre las 49 aduanas que existen en el País, en cuanto a la recaudación que obtienen cada año.
En total son 11 aduanas interiores, a este sector pertenece la de Guanajuato que en total de 2006 a marzo de 2013, recaudó cuatro mil 456 millones 304 mil 876 pesos.
Pero de enero a marzo de este año ha logrado recaudar 103 millones 600 mil 383 pesos, el año pasado llegó a 350 millones 226 mil 694, aún así se mantiene en el mismo lugar a comparación con las aduanas fronterizas, marítimas e interiores de otros estados.
El primer lugar lo ocupa la aduana fronteriza de Nuevo Laredo, en Tamaulipas, pues de enero a marzo de 2013 recaudó 17 mil 283 millones 264 mil 989 pesos, es decir, que la aduana de Tamaulipas recaudó 170 veces más lo que recaudó Guanajuato.
Por arriba del estado están las aduanas interiores de Aguascalientes, Puebla, Quéretaro, Guadalajara y Toluca, que recaudaron más y que también están en el centro del País.
El presupuesto ejercido de 2006 a marzo del 2013 fue en total de 102 millones 710 mil 411, el año pasado fueron 18 millones 636 mil 694 pesos ejercidos, mientras en los primeros tres meses de 2013 van cuatro millones 681 mil 310 pesos.
Buena infraestructura,  sin embargo…
A pesar de su buena infraestructura, algunas aduanas interiores no se aprovechan al 100%, informó el director general de la Agencia Aduanal Proeci y presidente del Consejo Mexicano de Comercio Exterior (Comce Bajío), Miguel Ángel Franyutti Gómez.
Entre éstas están la de Aguascalientes, Chihuahua, Puebla, Torreón y Guanajuato, al no ser factible utilizar el tránsito carretero para la importación.
Además señaló que la aduana de Guanajuato no cuenta con un almacén fiscal donde se puedan hacer revisiones previas de las mercancías o almacenarlas en el caso de que se requiera, por ejemplo, etiquetar.
Entre las alternativas o acciones que consideraron necesarias implementar para fomentar un mayor uso de las aduanas interiores, está limitar el uso de régimen de tránsito interno carretero a mercancías no sensibles, por ejemplo textiles, juguetes, entre otros, y que se utilicen empresas transportistas con registro CAAT (Código Alfanumérico Armonizado del Transportista) en lugar de empresas inscritas en el registro.
“No hemos visto todavía un gran incremento en operaciones de presentación de mercancía, es importante que las autoridades faciliten el uso de las aduanas interiores con las adecuaciones en la ley.
“También seguir trabajando de manera coordinada los diferentes actores de la cadena logística en dar a conocer los beneficios a las empresas de utilizar las aduanas interiores”, señaló Franyutti Gómez.
La agencia aduanal Proeci hizo el primer despacho por la aduana de Guanajuato en mayo del 2006 y además siguen ofreciendo los servicios por las de Querétaro, Piedras Negras y Nuevo Laredo.
Del total de las operaciones que realizan por la aduana de Guanajuato, entre el 80% y 90% de ellas son operaciones que no requieren una presentación física de mercancía.
También resaltó que la llegada de nuevas inversiones al estado, como las empresas que ya están instaladas en Guanajuato Puerto Interior, además de ser un detonante económico seguirán necesitando de los servicios de comercio exterior, con lo que se visualiza un incremento en el volumen de operaciones por la aduana de Guanajuato en un mediano y largo plazo.
Faltan reformas a leyes
En octubre del 2011 el entonces director de Guanajuato Puerto Interior, Jorge Acevedo Alarid, señaló que la falta de reformas a las reglas generales en materia de comercio exterior han provocado que las empresas prefieran despachar su mercancía en aduanas fronterizas o marítimas.
Lo que ha provocado la subutilización de la Aduana del Puerto Interior de Guanajuato pues estas leyes impiden que el recinto sea atractivo para que las empresas decidan despachar en esta aduana sus importaciones y exportaciones de mercancías.
Desde hace más de una década México se convirtió en uno de los países más abiertos al comercio del mundo, por lo que la mayoría de las mercancías que ingresan al País no pagan impuestos gracias a los Tratados de Libre Comercio.
La regla general 4.6.8 en materia de Comercio Exterior establece que la mercancía de un país con el que se tenga Tratado de Libre Comercio y que sea despachada en un puerto marítimo o fronterizo, podrá entrar sin pagar el 35% del Impuesto General de Importación, pero la medida no aplica en los puertos interiores.
Es decir que quienes realizan operaciones en la aduana de Guanajuato tienen que pagar el Impuesto General de Importación, lo que resta competitividad al recinto.
El Congreso de la Unión es el órgano en el que se podría votar la modificación a la ley, pero mientras no se haga esto, los puertos del interior seguirán subutilizados.
“Es un tema federal, si no se modifica esta regla no vamos a poder tener el uso de la infraestructura en todo el País, no es el Puerto, es en todo el País, es Querétaro, es San Luis Potosí, donde haya aduana interior tenemos el mismo problema, estamos iguales todas”, dijo en 2011.

BENEFICIOS DE LAS ADUANAS INTERIORES

Agilizan las operaciones y reducen costos

Son detonadores económicos

Facilitan el transporte de las aduanas de entrada y las interiores y viceversa.

Permiten descongestionar las aduanas de entrada fronterizas y marítimas, que en ciertas épocas del año se saturan

Disminuyen de forma importante los costos de almacenaje y las demoras en los puertos de entrada por la saturación existente.