El Tribunal de Justicia Administrativa (TJA) declaró la nulidad de la resolución que suspendió del cargo a la exregidora del Ayuntamiento Constitucional 2021-2024 de Salamanca, Herlinda Castillo Aguado.
El TJA determinó que no existió adjudicación directa en la compra de una planta de mezcla asfáltica y que la Contraloría Municipal actuó fuera de sus atribuciones legales.
La Sala Especializada en Combate a la Corrupción del Tribunal de Justicia Administrativa, con sede en Silao, a cargo del magistrado Arturo Lara, resolvió el caso.
Sobre este caso se solicitó una postura al gobierno municipal de Cesar Prieto Gallardo, sin embargo no se ha hecho llegar.
La exregidora fue suspendida el 24 de junio de 2024, dentro del procedimiento de responsabilidad administrativa PRA/003/2025. La Contraloría Municipal inició el proceso y la acusó de haber adjudicado de manera directa la adquisición de una planta de mezcla asfáltica el 18 de mayo de 2023.
En su comparecencia ante la autoridad municipal, Herlinda Castillo Aguado aclaró que la compra se realizó mediante un proceso de licitación pública que le correspondió el número LPNP-MS-CCP-002/2023.
Desde que comparecimos ante la Contraloría se hizo del conocimiento que estaban en un error, que esta compra no se había hecho de una manera directa, sino que el comité de contrataciones públicas municipal la adjudicó a través de un procedimiento de licitación pública”, sostuvo.
La adquisición se realizó a la empresa TESELIP Tecnologías S.A. de C.V., por un monto de 5 millones 991 mil 400 pesos, a través del procedimiento LPNP-MS-CCP-002/2023, tal como consta en el acta de concurso del 18 de mayo de 2023.
Ilegalidad en la suspensión
Herlinda Castillo Aguado también cuestionó la legalidad de su suspensión, al señalar que la Contraloría carece de facultades para separar del cargo a un integrante del Ayuntamiento. Enfatizó que la suspensión de un regidor no la puede realizar la Contraloría y que la Constitución establece que solo el Congreso del Estado puede suspender o revocar el mandato.
Pese a ello, mediante el oficio DPM/149/2024, de fecha 21 de junio de 2024, le notificaron formalmente la suspensión y ordenaron la retención de sus percepciones económicas.
Tras agotar el procedimiento administrativo, la defensa promovió una demanda de nulidad. En sentencia emitida el 1 de diciembre de 2025, el Tribunal de Justicia Administrativa determinó que la resolución era ilegal. El TJA acreditó que no hubo adjudicación directa y que los testigos presentados por la Contraloría formaban parte del propio procedimiento.
El abogado defensor, Javier Rangel Ávila, señaló que la sanción impuesta generó un daño económico directo a su representada. “No solo la suspendieron de manera ilegal, sino que además prohibieron que se le pagaran sus emolumentos, lo cual ya constituye un daño”, explicó.
El abogado agregó que continuar defendiendo la resolución solo provocará mayores afectaciones al erario. “Tratamos de decirles que ya no tiene caso seguir defendiendo lo indefendible; al final de cuentas se van a tener que pagar con recursos públicos municipales”, advirtió.
El abogado hizo un llamado respetuoso al presidente municipal César Prieto Gallardo para que acate la resolución y solicitó la intervención de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato (ASEG).
Por su parte, la exregidora de Salamanca defendió su actuación durante su gestión. “Que quede claro que yo hice mi trabajo de una manera correcta, honesta, y lo quiero demostrar, porque me pareció de muy mal gusto todo esto, que se manejó a mi alrededor y que la verdad, pues sí me vi afectada”, expresó.
Además, precisó que, si realmente hubiera incurrido en una falta grave, inmediatamente debieron llamar a mi suplente, y eso no ocurrió.
El monto que le corresponde a la ex integrante del Ayuntamiento obedece a tres meses y medio de salario, periodo en el que fue separada del cargo, el cual concluía el 10 de octubre de 2024, con percepciones mensuales aproximadas de 48 mil pesos. Esto suma un total de aproximadamente 168,000 pesos.
La defensa pidió revisar el cumplimiento del contrato de la planta de mezcla asfáltica, ya que, según el abogado, no es correcto que se hayan erogado cerca de seis millones de pesos y que a la fecha esa planta no esté operando.
AM solicitó la postura del presidente municipal, César Prieto Gallardo, respecto a la resolución del Tribunal de Justicia Administrativa, sin embargo, no fue posible conocer su opinión debido a que asistió a una reunión que se prolongó por varias horas.
Perfil de Herlinda Castillo
Herlinda Castillo Aguado fungió como Tesorera Municipal de Salamanca desde el inicio de la administración 2021-2024 (octubre de 2021) hasta su renuncia el 14 de marzo de 2024, ocupando el cargo por aproximadamente 2 años y 5 meses.
Originalmente, ella había sido electa como regidora propietaria para esa misma administración (2021-2024). Sin embargo, al ser designada Tesorera, solicitó licencia por tiempo indeterminado a su cargo de regidora, el cual fue ocupado por su suplente.
Tras renunciar a la tesorería en marzo de 2024, se reincorporó a su puesto como regidora y fue destituida el 24 de junio de 2024.
AAK
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