Guanajuato.- Para cumplir con la Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres que fue declarada para el Estado y 17 municipios de Guanajuato, el Congreso local y el Poder Judicial aprobaron reformas legales para crear un modelo policial en los municipios especializado en la atención a las mujeres y crearon los Juzgados Mixtos Especializados en violencia contra las Mujeres.
La Procuraduría de los Derechos Humanos del Estado impartió capacitaciones en materia de género y derechos humanos de los servidores públicos estatales y municipales que brindan atención directa a mujeres víctimas de violencia en diferentes dependencias y que participan en búsquedas de personas desaparecidas.
El 25 de septiembre de 2024, la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres emitió la declaratoria de Alerta de Género para Guanajuato que había solicitado la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH). Se declaró debido al alto índice de feminicidios y desapariciones de mujeres en el estado.
Por ello, emitió 40 recomendaciones divididas en: medidas de prevención, medidas de atención, seguridad, procuración e impartición de justicia, reparación del daño y medidas legislativas que tienen que ser cumplidas por los tres Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como por la Fiscalía General del Estado y la Procuraduría de los Derechos Humanos.
A continuación se enumeran las acciones realizadas por algunas de estas instituciones para cumplir con dicha declaratoria. Pese a estos esfuerzos, las denuncias por violencia sexual siguen en aumento.
Crean juzgados especiales para mujeres
La primera instancia que cumplió con las recomendaciones de la Alerta de Género para Guanajuato fue el Poder Judicial del Estado, con la creación de los Juzgados Mixtos Especializados en violencia contra las Mujeres, que fue la única indicación para este Poder. El arranque de estos juzgados se ha gestado desde finales de 2025.
Estos juzgados tienen la particularidad de que conocerán de las materias penal y familiar, en un solo edificio, pues tienen el propósito de que las mujeres no tengan que trasladarse de un lugar a otro de una ciudad para atender sus juicios, como ocurre actualmente.
El Poder Judicial presentó la iniciativa para su creación ante el Congreso del Estado con una reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado el 25 de noviembre de 2024.
El 3 de abril de 2025, el Pleno del Congreso local, aprobó dichas reformas. Se establecieron entre las atribuciones de los nuevos juzgados:
En materia penal conocer los siguientes delitos: contra la vida y la salud personal; contra la libertad y seguridad de las personas; contra la libertad sexual: violación, acoso sexual, hostigamiento sexual, estupro; y violencia familiar.
Resolver sobre las medidas cautelares, providencias precautorias u órdenes de protección, así como cualquier medida tendiente a proteger los derechos de las mujeres víctimas de violencia, por cualquiera de los delitos previamente señalados.
En materia civil especializada en oralidad familiar, siempre que los actos de violencia sean cometidos en el ámbito familiar contra la mujer con la que el agresor tenga o haya tenido una relación de pareja, de matrimonio, de concubinato, o de pareja de hecho.
O bien sea pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, pariente colateral consanguíneo, o por afinidad hasta el cuarto grado, así como contra el adoptante, adoptado o adoptada.
De igual forma, en contra de cualquier otra mujer o, en su caso, de sus hijos e hijas que estén sujetos a la custodia, guarda, protección, educación o cuidado del presunto agresor o probable responsable: decretar provisionalmente alimentos, guarda y custodia, separación o depósito de personas y régimen de convivencia entre padre o tutor no custodio y las hijas o hijos.
Conocer y resolver de las medidas preparatorias, de aseguramiento y precautorias previstas en la legislación procesal civil; emitir, controlar, evaluar y dar seguimiento a las órdenes de protección y dictar las medidas cautelares o de protección que reclamen por su propio derecho las mujeres víctimas de violencia o, en representación de sus hijos.
De manera paralela, la creación de los juzgados mixtos especializados en violencia contra la mujer se gestó durante todo 2025 durante la presidencia del magistrado Héctor Tinajero Muñoz, de tal manera que en octubre de ese mismo año estuvieron listos para operar, con edificios propios, mobiliario y equipo de sonido y grabación.
En una primera etapa se crearon cuatro: en León, Guanajuato capital, San Francisco del Rincón y Salvatierra.
El año pasado, también se capacitaron a los jueces de oralidad penal que ya laboraban en este Poder, en materias de género, violencia familiar y delitos contra las mujeres, para que se hagan cargo de los nuevos juzgados.
Serán 11 jueces mixtos: 7 penales y 4 de familia, precisó la magistrada.
Empezarán a funcionar hasta junio
Sin embargo, aclaró que no empezaron a funcionar el año pasado ni este todavía, porque estaban esperando el presupuesto para contratar las plazas para operarlos, tanto de jueces como de empleados.
Este año, en el presupuesto del Poder Judicial incluido en el Presupuesto de Egresos del Estado de 2026 se destinaron 40 millones 385 mil 667 pesos únicamente para estos juzgados.
Y la segunda razón es que ahora se están capacitando a los 10 nuevos jueces de oralidad penal que cubrirán las vacantes que dejarán los jueces que se pasarán a los juzgados mixtos.
También se va a empezar a capacitar al personal de otras dependencias que intervienen en los juicios: agentes del Ministerio Público, defensores de oficio, asesores victimales, etc. En abril empezarán ambas capacitaciones y terminarán en mayo.
“Lo más seguro es que a principios de junio entremos en funciones todos”, afirmó la magistrada Cristina Cabrera.
Lo que hizo el Congreso
El Poder Legislativo reformó el artículo 8-1 de la Ley de Seguridad Pública del Estado para crear la Policía de Género, que ya existía en varios municipios, informó la diputada Susana Bermúdez Cano, presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género del Congreso local. Sin embargo, la corporación especializada ha crecido de manera lenta.
“Las instituciones policiales deberán implementar un modelo de formación para la especialización de los integrantes de los cuerpos policiales en materia de prevención y atención de la violencia de género, el cual deberá contener como mínimo las etapas de gestión, conformación de la unidad especializada, formación y profesionalización, implementación y seguimiento y deberá contar con un sistema de evaluación por casos”.
Con eso y la aprobación de los Juzgados Mixtos Especializados en violencia contra las Mujeres. “Ya quedó” el cumplimiento de la Alerta, señaló la diputada. “Esas dos eran acciones que nos pedían, pero seguimos en mesas de trabajo sobre las violencias”.
Aunque la recomendación específica para el Poder Legislativo de la Alerta de Género es esta: “Consolidar la armonización de la normativa local en materia de feminicidio y desaparición de mujeres, adolescentes y niñas”.
Interrogada al respecto, Susana Bermúdez dijo que se modificó el tipo penal de feminicidio. Sin embargo, en una revisión hecha por AM a ese delito en el Código Penal del Estado, cuya última modificación fue publicada el 31 de diciembre de 2025, no incluye ninguna reforma a ese tipo penal en ese año. La última es de junio de 2024, tres meses antes de que se emitiera la Alerta.
Cuestionada sobre el tema, dijo: “Hay puntos que se aclararon a Conavim, respecto a las observaciones que envió. Y antes de la declaratoria ya estábamos en coordinación con ellos para atención”.
Agregó que se incorporó a la Secretaría de las Mujeres al Sistema Estatal de Búsqueda. También está la perspectiva de género en la búsqueda y en la integración de las investigaciones.
Las Policías de Género ya existían
Sin embargo, Itzel Balderas, secretaria de la Mujer, aclaró que no es correcto que el Congreso local haya creado las Policías de Género, porque esas ya existían desde hacía varios años en los 46 municipios, antes de que se emitiera la Alerta de Género.
Incluso, con policías capacitados y certificados en atención con perspectiva de género.
Pero la recomendación de la Conavim fue en el sentido de que no estaban incluidas en la Ley de Seguridad Pública del Estado y por lo tanto había que hacerlo.
Así que la funcionaria aclaró que no se crearon las Policías de Género, sino que solo se formalizaron en la ley.
Capacitaciones a servidores públicos
La Procuraduría de Derechos Humanos de Guanajuato (Prodheg) forma parte del Grupo Interinstitucional y Multidisciplinario encargado del seguimiento a la implementación de la Alerta de Género. No obstante, persisten señalamientos de simulación en la atención a víctimas en sectores como Salud.
Sobre las acciones realizadas, en una ficha informativa entregada a AM, reportó que llevaron a cabo capacitaciones a 3,044 servidores públicos y convenios con diferentes dependencias involucradas con la atención a las mujeres. Además de 944 certificaciones a dichos servidores.
Sobre los convenios estratégicos para fortalecer la atención a mujeres víctimas, realizaron dos. Uno fue el convenio con el Instituto para las Mujeres Guanajuatenses (IMUG) (así lo mencionó la Prodheg), aunque para entonces ya se había transformado en Secretaría de las Mujeres. Firmado el 12 de mayo de 2025.
Este convenio tiene como objetivo fortalecer las capacidades técnicas de los servidores públicos estatales y municipales que brindan atención directa a mujeres víctimas de violencia.
El segundo fue un convenio con la Fiscalía General del Estado, firmado el 12 de mayo de 2025 que tiene como finalidad fortalecer la actuación ministerial y de investigación en casos vinculados a violencia de género y desaparición de mujeres.
La Fiscalía guarda silencio
El 3 de marzo, AM solicitó a Comunicación Social de la Fiscalía del Estado una entrevista con Zucé Hernández, Fiscal Especializada en Derechos Humanos para que informara sobre las acciones que han llevado a cabo para cumplir con las recomendaciones de la Alerta de Género, desde que ésta fue declarada, hasta la fecha. No se concedió.
En su informe anual de labores rendido el 26 de febrero pasado, el Fiscal General del Estado Gerardo Vázquez Alatriste, no tocó el tema en absoluto.
Municipios con declaratorias de Alerta de Género
- Abasolo
- Acámbaro
- Apaseo El Alto
- Apaseo El Grande
- Celaya
- Cortazar
- Dolores Hidalgo
- Irapuato
- León
- Pénjamo
- Salamanca
- Salvatierra
- Juventino Rosas
- Silao
- Valle de Santiago
- Villagrán
Capacitaciones especializadas impartidas en 2025 por la Procuraduría de Derechos Humanos para cumplir con Alerta de Género
Temas desarrollados
- ABC de la Alerta de Género en Guanajuato
- Tipos y ámbitos de violencia contra mujeres y niñas
- Violencia feminicida
- Masculinidades sin violencia
- Órdenes de protección
- Desaparición de mujeres vinculada a violencia feminicida
- Buscadoras en el fenómeno de violencia contra la mujer
- Objetivos de Desarrollo Sostenible: Igualdad de género
- Violencia laboral, acoso y hostigamiento
- NOM-046-SSA2-2005 (violencia familiar, sexual y contra las mujeres)
Instituciones atendidas:
- Instituto de Salud Pública del Estado de Guanajuato (ISAPEG)
- Instituto para las Mujeres Guanajuatenses (IMUG), ahora Secretaría de las Mujeres.
- Escuela de Estudios e Investigación Judicial del Poder Judicial del Estado
- Unidades municipales de derechos humanos
- Dependencias municipales de seguridad y movilidad
- Instituciones educativas
Seminario especializado impartido a la Fiscalía
Programa de Profesionalización para la Atención Integral de la Violencia Feminicida y de Género. Dirigido a personal de la Academia de Investigación Criminal (AIC).
11 sesiones.
Temas abordados:
- Acceso a la justicia y reparación del daño
- Sensibilización en atención a personas usuarias
- Administración pública con perspectiva de género
- Interculturalidad, interseccionalidad y enfoque diferenciado
- Lenguaje libre de sexismo
- Feminicidio, desaparición forzada y trata de personas
- Construcción social del género y discriminación
- Sentencias nacionales e internacionales sobre acceso a la justicia y reparación integral
Exponen acciones realizadas
Itzel Balderas, Secretaria de las Mujeres expuso cada una de las 40 acciones que se han llevado a cabo para cumplir con el mismo número de recomendaciones por parte de las dependencias del Gobierno del Estado, a lo largo de los 16 meses que lleva la Alerta de Género.
Aclaró que del total, en 34 aunque ya se cumplieron las metas establecidas, como el Grupo Interinstitucional no ha determinado si ya con eso cumplen con la Alerta, las pueden repetir y realizar de manera permanente, por ejemplo, cursos de capacitación a niños, adolescentes, policías y empleados públicos que atienden a mujeres.
Hay otras cuatro acciones ya terminadas y no hay nada más qué hacer. Pero el GIM tampoco ha determinado si ya con eso cumplen con la Alerta o no. Y otras dos, que son la creación de programas, que están en curso.
Las acciones abarcan del 25 de septiembre de 2024 a enero de 2026.
Algunas de las 40 acciones
Por falta de espacio, aquí solo se enumerarán algunas de las 40 acciones dadas a conocer en entrevista con AM.
1-La SEG en julio de 2025 concluyó con la impartición de talleres de prevención de las violencias contra las mujeres y la desaparición de personas en 251 escuelas (243 secundarias y 8 bachilleratos) en los 17 municipios con Alerta.
Participaron en total 72,781 adolescentes (36,811 mujeres y 35,970 hombres)
2-La Federación pidió tener un programa para capacitar a mujeres mayores de 18 años para desarrollar competencias laborales en los 17 municipios con declaratoria. “Pero como el IECA ya tenía un programa para hombres y mujeres, entonces la Federación dijo: entonces que la mayoría de los beneficiarios sean mujeres.
Así que el IECA ha otorgado 1,641 becas a mujeres, siempre y cuando lleguen dirigidas por las instancias municipales de atención a la mujer.
3-Entrega de 1,160 apoyos de la Secretaría de Economía estatal para la compra de mobiliario, maquinaria, equipo o herramientas de trabajo para crear negocios. El 75% (870) fueron mujeres.
4-La Secretaría de Salud Impartió 56,299 acciones (como talleres y pláticas) sobre prevención de adicciones, promoción de la salud mental en jóvenes y mujeres en los 17 municipios con declaratoria.
5-La Secretaría de Salud dio 1,228 consultas de primera vez a mujeres, adolescentes y niñas en unidades médicas con relación al consumo de drogas.
6-La Comisión Estatal de Búsqueda de Personas concluyó la elaboración del análisis complementario al diagnóstico en materia de riesgos que enfrentan las mujeres buscadoras en el Estado.
Este diagnóstico permite generar estrategias focalizadas que respondan a las realidades de cada municipio con Alerta.
7-Durante el periodo referido, la Secretaría Técnica del Consejo Estatal para la Protección de Periodistas y Defensoras de Derechos Humanos dio seguimiento al riesgo de 23 mujeres buscadoras, con el mismo número de órdenes de protección emitidas para ellas fueron en: Celaya, Irapuato, León, Pénjamo, Salvatierra, Valle de Santiago y otros municipios.
8-La Secretaría de Seguridad y Paz, en coordinación con la Secretaría de las Mujeres, la Fiscalía del Estado, la Comisión Estatal de Búsqueda, el Sistema Estatal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, la CNDH y la Subsecretaría de la Diversidad Sexual y de Género, capacitaron a 625 policías de género de los 17 municipios alertados.
AAK
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