Guanajuato.- El 20 de octubre, la Cámara de Senadores aprobó la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, con el propósito de promover la adopción e implementación de estas modalidades de pago en los trámites gubernamentales, así como en la adquisición de bienes y servicios, para eliminar de forma gradual el pago en efectivo.
Asimismo, contempla códigos QR, dispositivos de comunicación de campo cercano (NFC), tarjetas de débito y crédito, domiciliación y transferencias de recursos como nuevas formas de pago a disposición de los usuarios.
Plantea que los tres órdenes de gobierno y los proveedores de servicios realicen las acciones necesarias para aceptar modalidades digitales de transacción, además de disponer que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determine los sectores estratégicos en los que solo se acepte esa modalidad.
También estipula que el Banco de México podrá implementar programas informáticos que faciliten el uso de las transferencias electrónicas, emitir disposiciones que establezcan la homologación de las aplicaciones de servicios financieros, y establecer medidas o proveer infraestructuras para propiciar el acceso de la población a servicios financieros, entre otras medidas.
En el documento se precisa que cuando se presente alguna contingencia (definida en el mismo texto como eventos que afecten temporalmente la disponibilidad de los sistemas), se permitirá el uso de efectivo o cheque.
Sheffield y Márquez cuestionan que Hacienda decida
Durante la sesión, el presidente de la Comisión de Economía, Emmanuel Reyes Carmona, destacó que la digitalización representa una oportunidad para modernizar el sistema financiero mexicano, ampliar la inclusión económica y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas, al facilitar sus operaciones comerciales y mejorar sus posibilidades de acceder al crédito formal.
Mencionó que entre las ventajas de la nueva ley están que amplía opciones de pago para la gente y los negocios al impulsar que autoridades y proveedores habiliten cobros digitales para simplificar los trámites y compras.
Busca ayudar a que los pequeños negocios participen en una economía que ya es digital. Aceptar pagos electrónicos puede facilitar ventas en línea y generar un historial de operaciones que ayude a un negocio a acreditar su actividad y buscar financiamiento. No es una solución automática al acceso al crédito, pero sí puede abrir una puerta.
La ley prevé que los tres órdenes de gobierno acepten medios digitales para trámites y servicios. Eso puede hacer más ágiles los cobros, facilitar comprobantes y dar mayor claridad a las operaciones.
Atiende un rezago medible. En 2024, el efectivo seguía siendo el medio de pago más frecuente: lo usó el 85.2% de la población en compras de hasta 500 pesos y el 73.5% en compras mayores. En estas últimas, las transferencias o aplicaciones llegaron al 7.6%. La ley busca ampliar las alternativas disponibles, no imponer tecnología que todavía no llega a todos.
Ricardo Sheffield y Miguel Márquez votaron en contra porque coincidieron en su desacuerdo con que sea la Secretaría de Hacienda la que determine de manera unilateral los sectores de aplicación, lo cual calificaron como “un error gravísimo”.
Ambos consideraron, por separado, que esto lo deberían haber establecido los senadores en la propia ley.
En su intervención en tribuna, Ricardo Sheffield consideró que la ley es muy buena, pero objetó que los artículos 13 y 14 “le conceden la facultad a un solo funcionario, que no le responde al pueblo de México, porque el pueblo de México no lo pone en ese cargo”.
Y en ese cargo ha estado históricamente gente con un perfil eminentemente técnico, que se les llama tecnócratas.
“Entonces, le estamos dejando una decisión importantísima a un tecnócrata. ¿Qué creen? En el neoliberalismo ese fue el gran experimento: darle a los tecnócratas el poder indiscriminado. ¿Y qué pasó con el neoliberalismo? Que acabaron con el pueblo, porque no se basan en una corresponsabilidad con el pueblo, no en un vínculo con el pueblo, sino simplemente en sus fórmulas y teorías”.
“A mí me parece un gravísisisimo error que un tecnócrata de designación, pueda generar en los hechos, o un monopolio o un control de precios, cualquiera de las dos cosas prohibidas por nuestra legislación”, objetó.
Por eso le pareció muy peligroso que no tuviera un punto de revisión, que debería ser, desde su punto de vista, el Banco de México “para que no lo decida un vato o una vata ahí a lo que se le ocurra”.
Afectará a la gente del campo y comerciantes pequeños
Por su parte, el senador Miguel Márquez afirmó en un video en sus redes sociales que la Ley de Economía Digital “no es otra cosa que cada día se va a ir acabando el pago en efectivo”.
“Estamos a favor de que crezcan las opciones de pago digital, vía plataforma, vía tarjeta, estamos de acuerdo, pero nunca de que sustituyan al efectivo. Este es un artículo que tenemos en la Constitución en el artículo 28 y en la Ley Monetaria, donde le dan a la moneda del curso legal el poder de pagar bienes, derechos. Y esto es un derecho que tenemos todos los ciudadanos”.
Consideró que esto va a tener un impacto muy importante en la gente del campo, a pequeños y medianos negocios, la gente común y corriente que no tiene acceso a internet, que desconoce el uso de una tarjeta bancaria.
“Nos preocupa que se otorguen facultades excesivas a Hacienda para decidir, a discreción, en qué sectores estratégicos será obligatorio pagar digitalmente, cuando esto lo tendríamos que dejar nosotros muy claro como legisladores, para dar certeza de dónde se va a dar la aplicación de este pago y no sea a discreción del titular en turno de la Secretaría de Hacienda”, expresó.
“Por eso creo que es un error muy grave dejar de manera discrecional el sector estratégico que habrá de determinar Hacienda cuando debería quedar en la ley”, añadió.
Por eso consideró que un decreto gubernativo no puede ir por encima de la ley, por lo que consideró que tiene un carácter recaudatorio.
DP
Acompáñanos en un recorrido por la historia de León. Recibe en tu correo relatos sobre personajes, barrios, tradiciones y momentos clave, que celebran la identidad leonesa, en el marco de los 450 años de nuestra ciudad.
