• Nuevo plan de desarrollo limita el crecimiento de León hacia las áreas urbanizadas, en especial, plantea la ventaja de construir en baldíos de la zona urbana y divide la ciudad en siete distritos urbanos.

• Una posiblidad es la vivienda vertical pues los departamentos cada vez son más aceptados; también buscan impulsar los espacios públicos.

León.- León no puede crecer más hacia los lados. Sólo para arriba o construir en lotes baldíos.

En la ciudad hay baldíos que equivalen a 5 mil 823 hectáreas. De ellos, 1 mil 458 hectáreas se encuentran en el área llamada intraurbana o contorno, que equivale al centro de la zona urbana.

Las otras 4 mil 365 hectáreas se ubican en un segundo contorno o zona periurbana.

El Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico y Territorial (PMDUOET), aprobado por el Ayuntamiento y publicado, establece límites al crecimiento de la ciudad.

Graciela Amaro Hernández, directora del Instituto Municipal de Planeación (Implan), precisó que el objetivo es que la ciudad crezca hacia adentro. Su superficie urbana asciende a 23 mil 83 hectáreas con 61.22 habitantes por hectárea.

El número de habitantes por hectárea es bajo en comparación con otras ciudades del mundo. 

Por esta razón, se pusieron límites al crecimiento.

En 2016, las hectáreas baldías sumaban 6 mil 662 y disminuyeron en 2019 a 5 mil 823 hectáreas.

Alientan crecimiento en zonas ya habitadas

El Programa de Desarrollo Urbano, actualizado, fija como objetivo “que se consolide la ciudad”. Esto reducirá el número de baldíos.

Una forma de lograrlo es con incentivos, “hace siete años me decían que los mexicanos no sabemos vivir en departamentos, eso ya cambió. Hay desarrollos inmobiliarios verticales que se están vendiendo”, afirmó la directora del Implan, Graciela Amaro Hernández.

Se requerirán más incentivos en ciertas zonas, en el norte no se necesitan porque se está dando la densificación por el propio mercado, pero por ejemplo en la zona oriente (corredor bulevar La Luz y del bulevar Aeropuerto) sí lo necesitamos”.

Aún no están claros los  incentivos, “habrá que estudiar y definir”. Uno de ellos podría ser autorizar la construcción a más altura si el desarrollo promueve un mayor espacio público.

El número de habitantes por hectárea es menor en los límites de la zona urbana. En el área intraurbana hay baldíos en la zona de Morelos-Las Torres-Delta, que es donde se proyecta la construcción del nuevo Estadio León; también por San Juan Bosco.  

En las consultas ciudadanas realizadas para actualizar el plan de crecimiento de León, el 58% de los entrevistados apoyó la idea de consolidar el primer contorno, el 29% la densificación en el primer y segundo contorno. Solamente un 13% propuso expandir la mancha urbana a zonas de reserva.

León dispone aún de 30 mil hectáreas de reserva para el crecimiento urbano.

La política de densificación, explicó la funcionaria municipal, no es solamente la generación de vivienda accesible sino también contar con espacios públicos (plazas, parques, áreas verdes) que deben estar a no más de 500 metros.

El uso de suelo

El modelo de desarrollo territorial se basa en tres zonas: central (ciudad ordenada y competitiva y el reconocimiento y la revitalización de la Ciudad Histórica), el sur (zona de conservación, reserva y recarga del acuífero con potencial de desarrollo agroalimentario) y la norte (la sierra de gran valor ambiental y la línea de Lobos).

La política de usos de suelo se mantiene”, reiteró Amaro Hernández.

Desde hace tiempo la zona sur es compatible con determinada industria (ahí se encuentran el Parque PILBA -Santa Ana del Conde- y Colinas II -en Santa Rosa-).

La apertura de parques industriales en León está determinada por la garantía de accesibilidad y el tipo de industria (que no sea de alto riesgo ni consumo de agua).

La altura de los edificios se calcula en base a una fórmula del reglamento de Desarrollo Urbano donde el ancho de la vialidad y el uso de suelo lo definen.

Faltan 23 Explora

El espacio público es el territorio destinado al disfrute y aprovechamiento de la población. Pueden ser abiertos como las plazas, parques, áreas verdes. En León el déficit es de 3.21 metros cuadrados por habitante.

El dato es de 298.80 hectáreas de espacios como: plazas tradicionales, Poliforum, Zoológico, plazas de la ciudadanía, unidades deportivas, y otras áreas comunes.

De área verde se dispone solamente de 781 hectáreas, pero eso contando 265 hectáreas que son campos de golf. El resto son: 203.3 parque urbano, 182.2 de jardín público, 107.1 de parques metropolitanos y 22.7 de parques lineales.

“Muchas de esas puede que tengan esa categoría de verde pero sean baldíos”.

Para alcanzar un indicador de nueve metros cuadrados de área verde por habitante nos faltarían 23 parques Explora”, sostuvo la Directora General del Implan.

León cuenta con cuatro Áreas Naturales Protegidas (ANP), dos de protección estatal como Sierra de Lobos y el Parque Metropolitano y dos municipales: Cañada de Arroyo Hondo y La Patiña (que es una cuenca que alimenta al Metropolitano).

El otro serio problema de la ciudad es la sobreexplotación del Acuífero León calculada en 53.8 millones de m3 y cuyo nivel desciende 3 metros anualmente. 

Se dispara parque vehicular

Un enorme reto para León es que el número de vehículos creció 135% entre 2005 y 2019, al pasar de 259,257 a 609,871. Además las motocicletas han incrementado de manera considerable en el mismo periodo, de 7,940 hasta las 79 mil unidades.

El 74% de la contaminación la representan las fuentes móviles. No obstante el dato es que en el 2019 se verificaron solamente 287 mil 843 vehículos en la ciudad.

De 2015 al 2019 se construyeron 69 kilómetros de vialidades primarias.

Lo que refleja, anotó, que sí se construye infraestructura vial, pero es imposible soportar el incremento del parque vehicular, de ahí la importancia de consolidar un modelo de movilidad integral desde lo peatonal, ciclista y del transporte público.

Otro de los problemas de la ciudad es un déficit de 128 kilómetros de banquetas.

En 2019 la red de ciclovías tiene 176.32 kilómetros, entre el 2015 y el 2019 el Implan reporta que se construyó un 50% adicional (65.32 kilómetros), ahora el reto es lograr la interconectividad de la red, pues la queja es que se interrumpen.

Dividen León en 7 distritos

Una novedad del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico y Territorial es que divide a la ciudad en siete distritos urbanos. 

Para cada uno el Implan elaborará planes maestros de desarrollo. Los distritos son: norte, nororiente, crecimiento, centro, oriente, Hilamas-León II y Las Joyas.

El Programa marca que la delimitación busca “contener la zona urbana y apostar por un modelo de centralidades o unidades urbanas. Es un nuevo concepto que apuesta por resolver las problemáticas de la dispersión de la ciudad al concentrar empleo, población, transporte, servicios, comercio, vivienda y equipamiento”.

Este año se tendrá listo el plan nororiente; en el 2021 se hará el del centro, que es el más complicado, y otros dos; y a finales del 2022 contar con los siete planes.

En Ciudad de México se le llaman delegaciones, en Europa distritos, lo que estamos iniciando en el Instituto es hacer planes por distrito, microplaneación, vamos a acercarnos mucho más a lo que pasa ahí, las carencias y políticas públicas, no es lo mismo lo que pasa en Las Joyas a la zona de crecimiento”, dijo la directora del Implan, Graciela Amaro Hernández.

Eso no lo aborda el Programa pero esta división en distritos obligará a repensar la respuesta administrativa desde el Gobierno Municipal, un ejemplo, anotó la Directora, es que el Administrador de Servicios Municipales organice a su equipo de tal forma que pueda estar al pendiente a la atención que se dé a los siete distritos.

Cada plan debe responder a las política necesarias en las zonas, por ejemplo en el Centro una reflexión debe ser la de ¿cómo regresar a la población a habitarla?.

Los elementos que se incorporan en la actualización del PMDUOET son: Centro de población; decreto del Área Natural Protegida de La Patiña + Plan de Manejo; distritos urbanos; polos de desarrollo rural; zonificación en comunidades rurales de más de 2,500 habitantes; cambio climático; y programas de desarrollo social.

MCMH