Guanajuato.- Planet Youth, que fue el programa insignia del gobierno de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo para prevenir adicciones en jóvenes, no mostró evidencia de sus resultados.
La Secretaría de la Honestidad del Gobierno del Estado realizó siete hallazgos de varias situaciones administrativas que tienen que ver con la falta de control interno y del cumplimiento de los objetivos del proyecto de Prevención de Adicciones.
Por lo tanto, inició el proceso interno para investigar y determinar la existencia de presuntas faltas administrativas por estos hallazgos, que fueron producto de la auditoría realizada por la dependencia estatal al programa que implementó la Secretaría de Salud del Estado, cuyo nombre oficial es Instituto de Salud Pública del Estado de Guanajuato (ISAPEG), durante el periodo del 2021 al 2024.
Los hechos detectados fueron dados a conocer por la Secretaría de la Honestidad en su página de internet, pero omitió más información de montos económicos, funcionarios responsables, hechos precisos detectados y demás detalles porque son investigaciones en proceso y por ley no se pueden dar a conocer.
Informó “de la presentación de denuncia por presuntas faltas administrativas al haberse determinado 3 observaciones y 4 situaciones detectadas que no fueron solventadas y atendidas respectivamente al cierre de la auditoría”.
Pero esta denuncia no es ante ninguna institución externa como el Tribunal de Justicia Administrativa, la Fiscalía Anticorrupción, la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, sino únicamente ante una dirección interna para iniciar el proceso administrativo mencionado.
La Secretaría de la Honestidad informó que los siete hallazgos fueron:
1-Falta de controles efectivos que garantizaran el resguardo, custodia y archivo de la información y documentación original comprobatoria generada, provocando ausencias de información en contravención a la Ley de Archivos, las Reglas de Operación del Programa, y a los Lineamientos del Programa.
2- Falta de información que acredite el cumplimiento de los requisitos necesarios para el reconocimiento de espacios, a través del otorgamiento de insignias plata y oro.
3- Falta de acreditación y veracidad en el seguimiento final de cumplimiento de metas del proyecto.
4-Falta de evidencias que acrediten la constitución de las mesas interinstitucionales de cada municipio, la formalización o autorización de los planes de acción de las mismas, el seguimiento por parte del ISAPEG a los planes de acción e intervención comunitaria de los municipios, y sobre el estatus de cumplimiento de las acciones establecidas por las mesas interinstitucionales de los municipios participantes.
5 y 6-No se realizaron diversas acciones de seguimiento y de impacto social contenidas en los planes de acción con enfoque de intervención comunitaria de los municipios participantes en la implementación del modelo. No obstante, se identificó un pago para la realización de dicha evaluación.
7-Falta de cumplimiento a la actividad comprometida relacionada con «sistematizar la totalidad de la información del Programa en una única base de datos, desde las poblaciones potenciales y objetivo, hasta la ejecución de acciones y su impacto en los niveles de Propósito y Fin», a pesar de identificarse un monto pagado por la realización de dicha evaluación.
La dependencia estatal informó que el objetivo de la auditoría fue: verificar el control interno y el cumplimiento de los proyectos de Planet Youth, con enfoque al logro de sus objetivos y el avance físico–financiero de las metas, vinculadas con el Sistema de Evaluación al Desempeño.
AM preguntó más detalles a Comunicación Social de la Secretaría de la Honestidad, la cual precisó que la denuncia se presentó ante la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la propia dependencia estatal. Entre ellos, cuándo fue presentada la denuncia. Se informó que el 5 de febrero pasado.
“La auditoría no califica las conductas. Esto lo hace la Dirección Jurídica. En este caso en particular, la Dirección se encuentra en análisis de la información y aún no ha establecido Informes de Presunta Responsabilidad Administrativa. En su caso, podría enviarse al Tribunal de Justicia Administrativa (TJA), de estimarse la comisión de conductas graves”, aclaró.
Se explicó que la Subsecretaría de Auditoría de la Administración Pública, cuando realiza hallazgos en auditorías de presuntas irregularidades, presenta la respectiva denuncia administrativa ante la Dirección General de Asuntos Jurídicos; es en esta última donde se investiga y se determina o no la existencia de presuntas faltas administrativas.
“En caso de ser así, se elabora el o los respectivos informes de presunta responsabilidad administrativa, que a su vez pasan a una etapa de sustanciación y se convierten en Expedientes de Presunta Responsabilidad Administrativa. Es ahí donde la persona imputada y terceros involucrados, pueden ejercer sus derechos de audiencia, defensa y contradicción.
“Finalmente, cuando se trate de faltas graves o de personas particulares, el expediente se remite al TJA para su resolución. En caso de faltas no graves, la resolución compete al propio órgano interno de control”.
También precisó que legalmente no se establece un plazo para concluir este proceso interno.
En noviembre de 2024 la gobernadora Libia García anunció el adiós de Planet Youth para ser sustituido por un programa propio denominado “Vive sin Adicciones”.
El experimento importado de Islandia
Planet Youth es un programa para prevenir y combatir las adicciones creado en Islandia, un país con alrededor de 390 mil habitantes (menos que León, Celaya e Irapuato), el modelo se comenzó a aplicar como una medida para resolver principalmente el alto consumo de alcohol y tabaco entre los jóvenes.
Un grupo de investigadores diseñó esta estrategia, basada en la identificación de factores de riesgo en jóvenes y en definir acciones que involucren todo su entorno, es decir, la familia, su tiempo libre, sus amigos y la escuela.
Desde que se anunció el inicio de esta estrategia en 2019, durante el primer año de su gobierno, hasta el cierre de su administración en septiembre de 2024, el entonces gobernador Diego Sinhue calificó este proyecto más ambicioso de su gobierno y con más trascendencia porque buscaban combatir uno de los mayores problemas que afecta a los jóvenes guanajuatenses: el consumo de drogas.
Durante el tercer Congreso Internacional para la Prevención de Adicciones Planet Youth, en 2023, pocos meses antes de terminar su administración, afirmó que era incluso más importante que el agua.
El 19 de noviembre de 2024, AM informó que el inicio de la apuesta de Diego Sinhue fue en 2019, cuando una comitiva de funcionarios guanajuatenses encabezados por Daniel Díaz Martínez, entonces secretario de Salud, viajaron por primera vez a Reikiavik, capital de Islandia, con el objetivo de reunirse con los creadores del programa de prevención de adicciones de ese país y poder iniciar su aplicación en el estado.
En octubre de 2019, el Gobierno de Guanajuato firmó un acuerdo de colaboración con el Centro Islandés de Investigación y Análisis Sociales (ICSRA por sus siglas en inglés) de la Universidad de Reikiavik en Islandia, institución donde se creó el primer modelo de prevención de adicciones diseñado para ese país.
El 27 de noviembre de 2019 se suscribió el primer Convenio Marco de Colaboración para trabajar en cinco municipios: Celaya, Irapuato, Guanajuato, Silao y León.
El objetivo era replicar en Guanajuato el exitoso Modelo Islandés de Prevención del Uso de Sustancias entre los Jóvenes, el cual tiene sus bases en un método científico.
El arranque oficial del programa en Guanajuato fue el primer Congreso Internacional para la Prevención de Adicciones “Planet Youth”, en León, que se realizó del 30 de noviembre al 03 de diciembre de 2021.
Pero en Guanajuato se centró únicamente en realización de encuestas entre estudiantes de tercero de secundaria sobre su consumo de alcohol y drogas y en pláticas a padres de familia sobre cómo tratar con amor y atención a sus hijos.
Planet Youth, el negocio de 300 millones de pesos
El mismo 19 de noviembre de 2024, AM reveló que el gobierno de Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, gastó al menos 300 millones de pesos en la fallida implementación del modelo islandés de prevención de adicciones, a través de la empresa privada Planet Youth.
Sin embargo, hasta esa fecha, después de cinco años de que este programa se comenzó a implementar en Guanajuato, no existían resultados que permitieran medir su impacto positivo en la población de niños y adolescentes, pero sí un derroche de millones de pesos que el gobierno gastó en encuestas, campañas publicitarias, congresos, conciertos y múltiples viajes de funcionarios a Islandia.
En el reportaje de este diario, se documentó que entre 2020 y 2024, el Gobierno del Estado presupuestó al menos 296 millones de pesos para la implementación del modelo de prevención Planet Youth, pero el gasto total de este programa en esos cinco años superó los 300 millones de pesos.
En los fondos presupuestados originalmente no se contemplan los gastos en publicidad o demás actividades que realizaron otras dependencias, además de la Secretaría de Salud. Las actividades incluyeron una multiplicidad de eventos y hasta conciertos gratuitos, como el que ofreció Belinda el 29 de noviembre del año pasado en la Alhóndiga de Granaditas con un costo de 9 millones 172 mil pesos, el cual fue organizado por el Instituto de las Juventudes del Estado, pero pagado con recursos de la Secretaría de Salud bajo el argumento de que era parte de la estrategia Planet Youth.
Para la elaboración de ese reportaje, en 2024 AM solicitó al Gobierno de Guanajuato a través de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información, copia de todos los contratos y/ o facturas firmados con la organización Planet Youth y todas las facturas de gastos realizados para la implementación de este programa desde 2019 hasta el 2024.
Aunque el Gobierno estatal no entregó toda la información, con las facturas que puso a disposición se pudo conocer que entre 2020 y 2024 el Gobierno del Estado pagó 78 millones 99 mil pesos a la organización Planet Youth.
Los pagos incluían la aplicación de las encuestas, aunque no todos los años se aplicó en los 46 municipios. Empezó en cinco en el 2020, en 2021 se aplicaron en 20, aunque solo de 19 hay información disponible. En 2022 en 26, en 2023 en 20 y en 2024 en 25 municipios. Durante los últimos cinco años se aplicaron poco más de 165 mil encuestas a estudiantes de tercer grado de secundaria públicas y privadas.
Pero las encuestas no fueron aplicadas directamente por el personal de la empresa Planet Youth, sino que a través de la Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG), fueron los profesores de cada escuela particular o pública los que apoyaron en la logística para que los estudiantes las respondieran en computadora o por escrito.
Otro gasto que realizó el Gobierno del Estado fue la realización de tres congresos internacionales para la prevención de adicciones Planet Youth y 10 foros regionales en diferentes municipios. El gasto total en estos foros fue de 42 millones 886 mil pesos.
“Dobleteó” en Planet Youth y en Salud
Previamente, el 21 de julio de 2024, AM reveló que Jessica Carmona Sánchez, jefa del Departamento de Riesgo Psicosocial de la Secretaría de Salud, ganó por partida doble con la contratación de Planet Youth: cobraba como funcionaria y también obtenía beneficios al trabajar con esta empresa para vender el modelo a otras entidades.
El área encargada de coordinar la estrategia contra las adicciones en la Secretaría de Salud era la Dirección de Salud Mental, es la dependencia responsable de operar gran parte de este programa.
Jessica Carmona ocupaba una jefatura dentro de esta dependencia desde enero de 2019. En mayo de 2022, sin dejar su puesto en la secretaría, Jessica comenzó a trabajar también en la organización islandesa Planet Youth.
Terminado el gobierno de Diego Sinhue, Jessica Carmona continuó laborando en Planet Youth, pues actualmente, en su página de internet aparece como representante regional de México.
Este 6 de mayo, AM contactó a Jessica Carmona para una entrevista sobre los hallazgos de la Secretaría de la Honestidad, pero respondió: “Yo no trabajo en el estado”. Se le insistió y comentó que no estaba en el estado, AM le comentó que podía ser la entrevista por teléfono, pidió las preguntas. Se le mandaron los siete hallazgos y se pidió su postura sobre los mismos, pero nunca más respondió.
AM buscó a Daniel Díaz Martínez y Ligia Arce Padilla, exsecretarios de Salud del estado durante el gobierno de Rodríguez Vallejo. Ninguno dio entrevista.
A Daniel Díaz se le marcó telefónicamente nueve veces a lo largo del miércoles y jueves, pero no contestó. Se le escribió por WhatsApp ambos días y ni siquiera vio los mensajes.
Ligia Arce respondió por mensaje: “Si gustas comunicarte con el responsable de Comunicación Social de la secretaría él puede dar seguimiento al tema con ustedes”. Cuando se le insistió que se buscaba la entrevista directamente con ella como exsecretaria de Salud que tuvo a su cargo unos meses ese programa, ya no respondió. Solo dejó en visto.
Asignan 5 millones a “Vive sin adicciones”
Tras confirmar en noviembre del 2024 el fin del programa de prevención contra las adicciones “Planet Youth”, el Gobierno de Guanajuato anunció su estrategia “Vive sin Adicciones”, la cual para 2026 tiene un presupuesto inicial de solo cinco millones.
En entrevista para periódico AM, el coordinador general de Salud Pública de la Secretaría de Salud de Guanajuato, José Felipe Carranco Escalona, rechazó que “Planet Youth” haya fracasado y sostuvo que el programa “Vive sin Adicciones” es una evolución para focalizar acciones de intervención comunitaria en prevención.
El 28 de noviembre de 2024, en el marco del Congreso Vive sin Adicciones, la gobernadora Libia García anunció que el contrato con “Planet Youth” terminaba en diciembre y no se renovaría. “Es un modelo que arrojó resultados importantes, pero hoy creemos que podemos hacerlo desde casa. Será más eficiente y transparente”.
Al día de hoy el Gobierno de Guanajuato no ha presentado oficialmente la estrategia sexenal “Vive sin Adicciones” con las acciones y los indicadores para evaluar, aunque el funcionario estatal defiende que desde entonces opera y hay resultados con la rectoría de la Secretaría de Salud y la participación de otras dependencias como Educación, Juventudes, DIF Estatal, Secretaría de Seguridad y Paz, y más.
Lo que se publicó el 31 de diciembre de 2025 fueron los lineamientos del programa “Vive sin Adicciones” para el ejercicio fiscal 2026. Y ahí establece como población objetivo del programa de 10 a 19 años que habitan en los municipios de León, Irapuato, Celaya, Salamanca, Silao, Dolores Hidalgo, Pénjamo y Valle de Santiago.
En 2025 estimaron en más de 20 millones la inversión solo de la Secretaría de Salud, y para este 2026 la asignación inicial son cinco millones, pero aclaran que es solo el piso y que irá incrementando el presupuesto conforme se vaya requiriendo.
“Más que un fracaso, hablamos de una evolución. Con los datos que arrojó Planet Youth cambiamos la estrategia hacia una fase de focalización donde detectamos estas zonas a intervenir de manera oportuna. Si lo que queremos es prevenir, lo que tenemos que hacer es generar factores protectores en la comunidad. Entonces, lo que hicimos fue hacer trabajo de comunidad, de tierra”, explicó el funcionario.
Se precisó que esta estrategia y su inversión se refiere únicamente a la prevención. Y a la que habrá que sumar lo que ejerzan de recursos las otras dependencias.
Adicionalmente la Secretaría de Salud se hace cargo de la atención a las adicciones a través de los nueve centros comunitarios de Salud Mental y Adicciones (Cecosamas) y un Centro de Atención Integral en Adicciones (CAIA), en León, lo cual implica un presupuesto distinto que resalta tiene un aumento anual y que ha sido suficiente.
Las acciones reportadas
La promoción de factores protectores, explicó, tiene que ver con el abordaje en las escuelas y en comunidad para generar actividades para el buen uso del tiempo libre y enfocar campañas que puedan dar resultados en prevenir y retrasar el consumo.
Entre las acciones concretas, el coordinador de Salud Pública habló de la contratación en el 2025 de 22 personas en las ocho jurisdicciones de Salud, que serán el enlace con las instituciones públicas y privadas que participan en el programa.
En intervenciones comunitarias con charlas de promoción de salud reportó 142,944, acercando la estrategia a 273,000 personas y 914 escuelas en los 46 municipios.
En detección temprana se utilizan herramientas de detección de riesgo tanto psicosocial como de consumo y han aplicado más de 64,000 cuestionarios.
También están las detecciones de salud mental en depresión y ansiedad, que muchas veces son los detonantes de adicciones, y se han aplicado 526,000.
En lo que respecta al trabajo que se realiza en los nueve centros comunitarios de Salud Mental y Adicciones y el Centro de Atención en Adicciones, en el último año se realizaron 10,600 consultas subsecuentes y 2,600 atenciones de primera vez.
El plan y los resultados
AM preguntó si no hay una meta sexenal de escuelas, colonias, detecciones oportunas, y otros indicadores para evaluar durante la administración estatal.
“No, porque vamos modificando acorde a los patrones que tiene cada comunidad. El problema de las adicciones es un problema cambiante y es un problema universal. Lo que hace este esquema es detectar comunidades a atender o intervenir y entonces desplegar la intervención dependiendo de la necesidad de cada lugar”.
Se cuestionó al funcionario de cuál fue entonces el resultado de Planet Youth que incluía la constitución de mesas interinstitucionales en los municipios y planes de acción e intervención comunitaria, y la respuesta fue que lo que dio el anterior modelo fue toda la información en patrones de consumo y en zonas de riesgo.
“Justo lo que hicimos con Vive sin Adicciones fue tratar de darle este giro y replantear la estrategia para que finalmente el trabajo comunitario sea notorio. Es decir, ahora sí vamos a hacer la labor de hablar con los papás, con las escuelas, generar entornos seguros para que los chavos puedan tener en dónde hacer deporte sin exponerse a que al lado estén consumiendo”, explicó Felipe Carranco.
AM: ¿Y cómo medirán lograr la reducción del consumo con estas intervenciones?
“En el tema de adicciones lo que buscamos es retrasar la edad de inicio de consumo. ¿Por qué? Porque entre más joven se exponga el ser humano a una sustancia adictiva, más adictivo se vuelve. Evitar que el que nunca la ha consumido tenga ese primer contacto. Por eso la atención comunitaria para proteger el entorno y que el chavo no tenga la necesidad de probar o retrasarlo lo más que se pueda”.
Para medir avances explicó se tiene la información de atenciones y patrones de consumo que se recopila en los nueve centros comunitarios de Salud Mental y Adicciones (Cecosamas) y el un Centro de Atención Integral en Adicciones (CAIA) de la SSG. Además de la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas, Alcohol y Tabaco (ENCODAT), la última fue presentada a finales de diciembre pasado.
Respecto a cuándo se tendrán resultados concretos de esta estrategia estatal de prevención “Vive sin Adicciones”, el funcionario enfatizó que la tarea es a largo plazo, aunque se irá midiendo y ajustando para tener avances de manera sostenida.
“Cualquier estrategia que usted investigue a nivel mundial, ninguna tiene un impacto en menos de cinco años, porque son intervenciones comunitarias, es atender no a la persona sino a una comunidad que le genere factores protectores para que, aunque a su alrededor haya gente que consume o haya el acceso a las drogas, la persona no consuma”, puntualizó el coordinador general de Salud Pública de la SSG.
Se preguntó si en atención a las adicciones está proyectado crecer la infraestructura de los nueve Cecosamas y un CAIA y la respuesta fue que, por ahora, es suficiente. La construcción y operación de una nueva clínica especializada en el tratamiento de adicciones, fue uno de los compromisos de campaña de la gobernadora.
“Tenemos un esquema que llega a todos los puntos del estado y donde todas las personas que requieren atención a las adicciones pueden atenderse. Obviamente las personas buscan atención en donde más les llama la atención o la ofrecen a la vuelta de la esquina, es decir, no siempre es en la Secretaría de Salud”, concluyó.
HLL
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